电商设计师 南京交通涉企行政合规全过程指导新实践：变“要你合规”到“我要合规”

法治是最好的营商环境。2023年8月，江苏省委全面依法治省委员会在全国率先出台《关于推行涉企行政合规全过程指导工作的意见》，要求充分发挥行政执法“教育”“服务”功能电商设计师，帮助企业防范和化解行政违法风险，引导企业规范经营、守法经营。

半年多来，南京市交通运输局积极响应社会关切，推动执法监督“端口前移”，突出“事前积极预防、事中包容审慎、事后整改提升”，为企业量身定制全过程指导，提升交通运输行业监管效能，为经济社会高质量发展持续注入“法治动能”。

变“要你合规”到“我要合规”

什么是涉企行政合规全过程指导？这一“新名词”在实践中将给企业带来哪些实实在在的影响？

在今年上半年南京市交通运输局印发的《南京市交通运输领域涉企行政合规全过程指导实施方案（试行）》中可以找到它的完整模样。实施方案在前期实践基础上，明确了涉企行政合规覆盖事前、事中、事后全过程指导的具体措施。

事前重“预防”电商设计师，治“未病”。针对监管过程中高频多发的违法行为，在企业经营行为、日常运营、安全生产等方面提供“菜单式、精细化”的体检服务，帮助企业识别潜在的生产风险，实现“未病先防”，帮助企业解决“亚健康”问题。

事中强“包容”，重“温度”。根据规定对于情节轻微及时纠正且无危害后果的违法行为，执法部门依法从轻或者不予处罚，最大程度减少行政执法行为对企业生产经营活动的负面影响，激励企业及时自我纠错，减少和预防企业类案再发，体现了行政执法法律效果、经济效果和社会效果的统一。

事后重“闭环”，治“已病”。针对行政合规指导过程中发现的企业轻微违法违规行为、管理漏洞、制度缺失等情形，对准企业“病灶”持续“靶向”治疗，及时督促企业整改落实，逐一拔除“病根”，并强化跟踪闭环，定期开展跟踪督查，帮助企业内部建立起合规管理长效机制，进一步实现从“要我合规”向“我要合规”的根本转变。

从“对立式”执法到“邀约式”服务

“传统的监管方式往往采取强制性措施，监管部门与企业之间存在一定的对立关系，在一定程度上影响了企业安全守法经营的积极性和主动性。实施涉企行政合规全过程指导工作之后，美工兼职从源头上预防了违法违规行为发生。”南京市交通综合执法局相关负责人介绍。

跨境美工

随着涉企行政合规全过程指导在全行业全面展开，行业管理展现新气象。一次次双向互动中，企业感受到了从被动接受管理，到订制服务上门的不同电商设计师，交通执法部门也在实践中不断提升监管效能，以更优的营商环境厚植企业发展沃土。

“如何合法、安全、高效运输是长期困扰我们的一个大问题，不仅影响客户满意度，也直接影响我们企业自身产能提升。在南京市交通综合执法局四支队指导下，我们建立起‘安全员’制度，主动做好大件运输合规化，现在不仅办件只需要平均3个工作日，安全生产也更有底气了。”南京市江宁区一家大型装备制造企业负责人深有感触。

在南京市某危化品运输企业，通过行政合规指导，安全隐患顺利“拔除”。企业负责人坦言：“过去我们害怕执法检查，现在主动邀请执法部门进企业‘检查把脉’‘精准施策’‘靶向治疗’，就能更加安心、放心、舒心、合规地运输了，员工精神面貌也大有提升。”

柔性执法温情服务助力高质量发展

在全面推进涉企行政合规全过程指导中，南京市交通运输部门还总结出了“五心”服务、“三精三准”等富有针对性的服务新机制 。

针对港口船舶污染防治问题，南京交通综合执法部门联合生态环境部门、水务部门、城市管理部门、直属海事部门开展沿江港口船舶污染防治联合检查，对照环保审批备案、船舶污染物接转处、岸电服务、水污染防治、油气污染防治、散货码头扬尘污染防治、污染物排放处置、长江经济带生态环境突出问题整改落实、应急处置九大方面进行现场核查，并通过细“心”检查、耐“心”指导、诚“心”服务、用“心”裁量、恒“心”跟进等“五心”行政合规指导服务，助力企业合法合规经营,预防和降低企业行政违法风险，打造碧水蓝天新环境。

在对道路危货运输企业源头监管过程中，逐步探索建立起“三精三准”涉企行政合规全链条指导工作法，事前“精”心检查、“准”确体检，事中“精”心服务、“准”确裁量，事后“精”准施策、“准”确闭环，进一步提升了危货运输企业的安全管理效能，帮助企业实现合规、守信、安全的经营模式，有效助力全市交通运输企业高质量发展。

扬子晚报/紫牛新闻记者 石小磊

校对 李海慧电商设计师

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